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中共张掖市住房和城乡建设局党组关于巡察整改情况的通报

2019-01-18 11:19:49来源:市委巡察办

澳洲快乐10彩票根据市委统一部署,2018年4月上旬至6月上旬,市委第一巡察组对市住建局进行了巡察。2018年9月21日,市委巡察组向市住建局党组反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市住建局党组巡察整改情况予以公布。

一、强化政治担当,严格履行政治责任

澳洲快乐10彩票局党组对巡察指出的问题全部认领、诚恳接受,坚持以上率下、全员参与,树牢“四个意识”、增强“四个自信”、落实“两个维护”、切实担起巡察整改主体责任,扎实做好巡察“后半篇文章”,以巡察整改的实效促进全市城乡建设事业高质量发展。

一是压实领导责任。局党组切实承担起巡察反馈问题整改主体责任,第一时间成立了局党组书记任组长,其他党组成员任副组长的整改工作领导小组。局党组书记认真履行巡察整改第一责任人职责,先后主持召开3次党组会议,研究落实巡察整改任务,定期听取巡察整改进展。局党组成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改,确保形成整改合力。

二是抓实责任分解。局党组紧紧围绕巡察反馈意见和巡察整改工作要求,制定了整改方案和整改任务分解表。对巡察指出的所有问题、提出的意见建议,全局上下层层带动,深入分析查找问题的根源,逐项制定整改落实的举措,明确责任领导、责任单位科室、责任人和完成时限。

三是做好整改落实。局党组对巡察反馈的问题坚持即知即改、立行立改,加强督促检查,定期通报整改情况,严格实行台账式和销号式管理。对凑活应付、推诿扯皮、整改不力的“一票否决”;对巡察组和群众不满意或满意率低的整改事项责令澳洲快乐10彩票重新整改。至目前,17项反馈问题基本完成整改,涉及党建及党风廉政建设、放管服、城乡建设、脱贫攻坚责任等一批事关发展大局、群众切身利益的问题得到了有效改进,全局上下政治站位显著提高,规矩意识不断增强。

二、坚持问题导向,扎实推进整改落实工作

(一)党的政治建设方面

澳洲快乐10彩票1.关于党组领导核心作用发挥不够充分,履行职责不够到位。没有把党建工作同中心工作深度融合、有机结合,纵览全局、协调各方的作用发挥不够好;本位思想存在,“四个意识”还需进一步强化;班子成员分工不够均衡,没有充分体现权力制衡原则,存在廉政风险问题的整改情况:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,强化“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,进一步提高政治站位;二是修订《党组工作规则》并严格执行,认真贯彻执行民主集中制,坚持“三重一大”集体决策制度和决策前的合法性审查机制,班子合力不断增强和提升;三是认真做好制度规定的“废改立”工作,废止与当前要求不适应的工作制度2项,新增制度7项,修订13项,形成了科学完备、务实管用的制度体系,靠制度管人管事的机制进一步完善;四是进一步明确了领导干部分工轮换制度,充分考虑班子成员的性格特点、知识结构和任职经历,着力提升班子成员履行“一岗双责”和环保责任的能力,构建起了严密完整的责任担当体系和风险防控机制。

澳洲快乐10彩票2.关于班子及成员责任意识和担当精神不够强,在把方向、管大局、促落实方面仍有欠缺问题的整改情况:一是加强政策理论学习,通过多层次、全方位、高密度的学习研讨、调研交流、集中务虚等方式,不断提升班子成员的政治素养和业务能力;二是积极主动与住建部、省建设厅及市财政、发改等部门对接政策,加大项目申报力度,积极争取国家、省上对城建项目资金支持;三是健全责任分解落实制度、考核评价制度,做到职责清楚、分工明确,事事有人管、人人有事做;四是着力解决招投标市场乱象,修订了《张掖市房屋建筑和市政基础设施工程工程量清单招标投标综合记分评标定标办法》,起草了《关于工程类招标代理机构管理工作的通知》,制定下发了《关于房屋建筑和市政基础设施工程资格审查的通知》《关于进一步规范房屋建筑和市政基础设施工程招投标评标委员会组成人员的通知》《关于规范房屋建筑和市政基础设施工程招投标工作有关事项的通知》等文件;五是坚持创新监管,强化措施手段,加大建筑市场管理执法检查和建筑工程质量安全检查力度,全年组织开展专项督查7次,检查房屋建筑和市政基础设施项目183项,建筑面积127.2万平方米;六是认真做好脱贫攻坚农村危房鉴定和动态管理工作,对全市26.78万户农村房屋逐户开展了房屋安全性鉴定并出具了鉴定意见,全面落实了住房安全任务;七是严格落实信访工作责任制度,坚持信访工作月排查、月通报,及时受理、办理、回复信访案件,全年共受理信访案件180件,已办结171件,结案率达95%,解决供热突出问题150件,协调处理农民工工资上访事件11批(次),协调解决拖欠农民工工资123万元,组成专项工作小组积极配合市人社局处理鑫汇国际商贸城建设项目拖欠农民工工资问题,鑫汇国际和美联国际农民工欠薪突出问题已办结。

澳洲快乐10彩票3.关于全面从严治党主体责任落实不够到位,存在“宽松软”现象。对党风廉政建设专题研究部署少,联系实际不够紧密;民主生活会质量不高,开展批评与自澳洲快乐10彩票批评不够;党务工作不够规范,预备党员转正讨论程序不严格问题的整改情况:一是完善党风廉政建设责任制,层层签订党风廉政建设工作目标责任书,定期分析研判党风廉政建设工作;二是高质量召开巡察整改民主生活会,认真做好民主生活会会前准备工作,班子成员主动认领问题,亲自撰写发言提纲,在相互批评时,坦诚相见、知无不言;三是抓好年度民主生活会问题整改,制定整改方案,列出整改清单、明确整改时限和整改责任,查摆问题已全部整改完毕;四是着力抓好机关党建工作,严格落实党支部标准化建设工作要求,先后召开会议5次,开展培训2次,进行检查3次,进一步规范了政治建设、主题党日、学习教育、三会一课、组织发展、党员管理等各方面工作。

(二)党的思想建设方面

澳洲快乐10彩票4.关于理论学习方法单一、效果不明显。学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深不细,没有把“学原文、读原著”和“悟原理”有机结合起来,没有与业务工作、政治建设对标对表;研讨交流结合实际少,一些党员干部的心得体会千篇一律;对意识形态领域工作重视不够,定期分析研判制度落实不到位问题的整改情况:一是强化中心组的引领作用,整改以来已开展党组理论学习中心组学习6次,做到了第一时间传达上级要求、第一时间部署贯彻;二是抓党员干部日常学习,采用研讨交流、现场观摩、点题互动等方式开展主题党日活动11次,积极开展领导干部上讲台、讲党课活动,局主要负责同志开展辅导讲座4次,党组成员上党课4次,坚持党员周五集中学习制度,完善学习笔记抽查检查制度,加大对党员干部学习和心得体会抽查审核,党员干部日常学习效果得到有效提升;三是加强对意识形态工作的领导,创新活化意识形态学习载体,夯实筑牢意识形态工作思想基础,健全责任体系,签订意识形态目标责任书,加强网络意识形态阵地建设,充分发挥网评员队伍功能。

5.关于“两学一做”学习教育“学”“做”结合不紧密,存在“两张皮”的现象。学习教育的针对性、时效性不强,在常抓不懈、入脑入心、“学”“做”结合上有差距;“两学一做”学习计划制定不周密,存在编造学习记录现象问题的整改情况:一是严格落实《两学一做学习教育常态化制度化工作推进方案》要求,整改以来开展党组理论学习中心组学习6次,组织党员集中学习14次;二是落实机关党建各项要求,持续推进党支部建设标准化,细化“两学一做”学习计划,强化学习考勤考核,建立干部职工学习笔记调阅制度,杜绝补写、编造学习记录的情况发生;三是以机关党员“三带头”活动为抓手,完善党员积分制管理,将党员干部履行岗位职责与业务工作绩效相结合,重新优化《年度考核方案》,促进“做”的效果,保障了全局任务的落实。

澳洲快乐10彩票6.关于调研工作开展少,对基层意见建议重视不够。局班子成员深入基层调研较少,对城乡建设事业改革发展中出现的新情况、新问题了解掌握不透,对县区城建工作指导不力,“放管服”工作未能充分考虑县区的承接能力,督促指导不到位,存在一放了之的现象问题的整改情况:一是完善《加强调查研究密切联系群众工作制度》,严格落实县级领导每年到基层调研要求,形成调研报告24篇,其中在省部级刊物发表3篇;二是开展考察学习,赴外省市考察学习城市管理执法体制改革、数字化城管建设、违法建设治理拆除和全域无垃圾工作的先进经验;三是深入推动“四办”改革,优化办事指南,审批事项全部实现了“一窗办”,公布并落实“最多跑一次”事项18项、“一网办”事项13项,优化工作流程,限定施工图设计文件审查备案即时办理,时间不超过30分钟;四是充分发挥市建设局县区技术小分队的指导检查作用;五是进一步加大培训指导力度,提高了县区建设部门的业务素质和办事能力。

澳洲快乐10彩票(三)关于党的组织建设方面

澳洲快乐10彩票7.关于基层党组织建设薄弱,作用发挥不好。局党组对支部党建工作检查指导力度不够,推动基层党建工作措施不力;党务工作人员配备少,力量不足;支部“三会一课”制度落实不到位,党性实践活动开展不经常问题的整改情况:一是局党组4次专题研究党建工作,机关党委和2个支部定期向党组汇报党建工作情况,着力推进标准化支部建设;二是定期对班子成员“一岗双责”抓党建工作情况进行督查通报;三是对机关支部进行提前换届,对市建筑管理总站支部进行正常换届,按照好干部的标准,选出了一批年纪轻、素质高、热心党务工作的同志充实到2个支部班子。将1名挂职干部明确为机关党委工作人员,解决了党务干部短缺的问题。

8.关于干部管理不严格,纪律执行不到位。对机关干部中出现的苗头性、倾向性问题,教育提醒不及时、跟进处理不到位,“四种形态”运用不够好问题的整改情况:一是扎实开展“转变作风改善发展环境建设年”活动,查摆问题及市作风办交办问题、信访反映问题已完成整改,通过了满意度测评;二是开展警示教育,结合专项巡察和作风督查,传达学习有关通报5次,召开警示教育活动3次,对纪律执行情况进行4轮检查;三是加大问责处理,对信访投诉、巡察转办的在作风方面的3个问题进行调查处理,分别给予7名同志责令检讨、告诫约谈及内部通报批评;配合市纪委监委和第五派驻纪检组对违规经商办企业、酒后滋事的2名干部进行调查处理,给予诫勉和警告处分;及时将市纪委对1名领导干部酒后驾车行为的处理决定在党组会上进行宣布;四是靠实分管领导管理责任,全年领导干部谈心谈话74人次,下发各类工作通报35份。

9.关于干部选拔任用工作不够规范。对干部选拔任用的程序和要求执行不够严格;2017年以来党组没有提拔任用过干部,干部轮岗交流不及时,混岗混编问题较为突出问题的整改情况:一是认真落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,严格规矩意识,坚决按照规定办事;二是注重加强年轻干部培养,着力在工作中交任务压担子,促进年轻干部在思想上、业务上成熟起来,独当一面;三是抢抓机构改革和事业单位改革的机遇,向编制管理部门汇报,争取解决好系统内遗留的机构人员等突出问题,促进干部流动,逐步解决混岗混编的问题。

(四)党的作风建设方面

10.关于落实中央八项规定精神不够到位,“四风”问题不同程度存在。以文件落实文件、会议落实会议的问题没有从根本上解决;领导干部带头转变作风,干事创业的表率作用发挥不够好问题的整改情况:一是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,切实增强“四个自信”,强化“四个意识”;二是加大跟踪问效,健全工作调度机制、定期会商制度,督查管理机制,完善通报制度,促进工作落实;三是认真贯彻中央、省、市关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见精神,最大限度地调动广大党员干部的积极性、主动性、创造性;四是健全督查工作动态管理机制,加大对“守摊子”“中梗阻”“推脱绕”“慵懒散”等8种“病象”的查处问责力度。

11.关于对重点领域和岗位监管不力,存在廉政风险。行业监管职责履行不到位,对权力相对较为集中的建设管理科、市建筑管理总站、市建设工程招标投标管理办公室等重点科室及下属单位监管不力,建设领域的项目工程质量、招投标不规范和拖欠农民工工资等问题依然存在问题的整改情况:一是认真落实领导班子成员和科室、单位负责人“一岗双责”,建立廉政风险防控责任体系和权力清单;二是深入开展政风行风及作风建设全方位社会监督工作,聘任了12名政风行风及作风建设监督员;三是积极探索源头防控,多方协调的工作机制,认真落实《矛盾纠纷排查调处工作制度》,严格执行首问责任制;四是进一步完善招投标监管机制,探索建立动态跟踪监督机制、交易规范性定期检查机制,强化工作监督,着力破解工程项目招投标不规范问题。

12.关于干部作风不够扎实,推进工作力度不够。局党组个别班子成员和党员干部责任意识不强,在处理群众反映的小康楼工程质量问题、烂尾楼等历史遗留问题和治理城市病、垃圾处理等现实问题方面有畏难情绪问题的整改情况:一是强化能力培训和实践锻炼,不断培养党员领导干部的大局观念;二是领导干部带头深入基层,分析思考工作难点问题的症结所在,提高综合协调和业务指导能力,张弛有度进行安排部署;三是牢固树立主责意识、服务意识,克服为难情绪,迎难而上,督促县区建设部门对群众反映强烈的小康楼工程质量问题、烂尾楼等历史遗留问题进行再梳理、再研究,努力把各类问题解决好处理好,切实维护人民权益和社会稳定;四是以垃圾焚烧发电为抓手,完善了城市生活垃圾收集转运处理机制,农村初步形成了“户保洁,村收集,乡(镇)转运,县(区)处理”的垃圾一体化处理体系。

澳洲快乐10彩票(五)党的纪律建设方面

澳洲快乐10彩票13.关于纪律教育不到位,效果不明显。对党员职工的纪律教育不够经常,在抓早抓小上还有差距,违纪现象依然存在问题的整改情况:一是领导班子成员主动履行“一岗双责”,切实管好分管的科室单位和工作人员;二是提高制度建设的质量和水平,严格落实《服务承诺制度》和《限时办结制度》要求,完善制度执行的通报和考核机制,加强制度的适应性、针对性和可操作性;三是着力强化制度落实,严肃会风会纪和日常纪律,认真执行外出请假报告制度,制定了贯彻落实中央八项规定实施细则精神的实施办法,完成了办公用房清理整改,开展高档土特产品清理,加强公务用车调用、外出培训和接待管理,防止“四风”问题反弹。

14.关于两个责任落实不到位,压力传导不足。局党组班子成员与下属单位负责人约谈和谈心较少,对分管领域的党风廉政建设工作检查指导不够问题的整改情况:一是完善谈话提醒制度、工作通报制度、干部考核制度;二是局班子成员每季度对分管领域的党风廉政建设工作进行指导检查,认真开展谈心交心;三是通过工作交流研讨、谈心谈话、批评提醒,督促干部职工加强学习,转变工作作风,坚持问题导向,坚持效果导向,切实提高工作能力水平。

澳洲快乐10彩票15.关于执纪问责存在“宽松软”现象。对抓早抓小、见人见事、动辄则纠认识不足,对一些苗头性问题提醒不及时、处置不果断”问题责任追究不力问题的整改情况:加强党章和党内法规学习教育,充分运用以案释法、律师讲法、普法QQ群、微信办公群、LED电子显示屏、“法律八进”活动等形式,多途径多角度开展法律学习宣传教育活动,积极开展“身边事教育身边人”警示教育活动。

(六)领导干部廉洁自律方面

澳洲快乐10彩票16.关于党员干部主动履行党风廉政建设责任制的意识不够强。局党组在通盘谋划、协调推进党风廉政建设与城乡建设事业改革发展方面还有欠缺,廉洁从政教育相对滞后,个别党员领导干部自律意识还不够强问题的整改情况:一是细化“责任体系”,层层签订党风廉政建设目标管理责任书,制定任务分解表;二是开展廉政风险防控,查找廉政风险点,建立防范措施,开展廉政承诺,有效防范了违纪违规问题发生;三是常抓警示教育,在重要节日来临以前,以案说教,提醒党员干部廉洁自律;四是加大督促检查,结合党建、意识形态、任务落实等开展督促检查;五是将党风廉政建设与环保问题整治、脱贫攻坚、放管服等工作相统筹,以权力的减法,促进责任的加法,有效杜绝了以权谋私、不作为、乱作为等现象的发生。

17.关于领导干部廉洁自律监督机制还不够完善。局党组对党风廉政建设工作原则性要求多,具体要求少,未能常态化开展领导干部廉政风险排查防控工作问题的整改情况:一是明确局党组落实全面从严治党基本职责,建立局党组带头履行全面从严治党基本职责工作的制度化、常态化、长效化机制;二是落实“两个责任”,完善“一把手负总责,分管领导各负其责”的领导体制,完善党风廉政建设工作问题清单、责任清单、任务清单;三是建立权力清单,查找廉政风险点;四是抓好廉政教育。局主要负责同志带头上党课,对党风廉政建设和《中共共产党纪律处分条例》进行了专题辅导。在主题党日活动中,组织全局干部职工集中收看廉政专题片,开展警示教育。节假日前召开专题会议,重申节假日廉洁自律纪律,确保党员干部廉洁过节。

三、巩固整改成果,切实推进工作落实

市住建局党组将以这次巡察整改落实为新的起点,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深化落实管党治党责任,持续加强党风政风行风建设,为实现全市城乡建设事业高质量发展提供坚强政治保障。

一是切实提高政治站位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,认真学习党的十九大精神,深入贯彻落实习总书记视察甘肃“八个着力”重要指示精神,提高政治站位,强化政治担当,以高度的政治自觉抓好整改问题的落实。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,推进全面从严治党,进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,通过解决一个个具体问题,促进中央和省委、市委决策部署全面贯彻落实,促进全局各项工作顺利开展。

二是建立健全长效机制。针对市委第一巡察组反馈的意见,倒查制度缺陷,加强制度建设。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起科学的制度体系,防止问题反弹回潮。

三是转变作风促进落实。坚持以人民为中心的思想,突出作风建设年活动这个抓手,举一反三,以“刀刃向内”的勇气、奋发有为的姿态和抓铁有痕、踏石留印的精神,扛牢工作责任,着力补齐城市基础设施短板、改善农村人居环境、提升建设工程质量安全水平,狠抓队伍建设,持续提升党建、党风廉政建设和意识形态工作水平,以整改落实的成效推动全市城乡建设事业高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向澳洲快乐10彩票反映。

澳洲快乐10彩票联系电话:0936-8212726

通讯地址:张掖市甘州区丹霞东路18号张掖市住房和城乡建设局办公室

澳洲快乐10彩票邮   编:734000

电子邮箱:zyjsjcsk@126.com


(编辑:郝志国)


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