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中共张掖市农业农村局党组关于巡察整改情况的通报

2019-10-14 15:08:41来源:金张掖廉政网

澳洲快乐10彩票根据市委的统一部署,2018年9月上旬至12月上旬,市委第一巡察组对原市农业局党组进行了巡察。 2019年3月14日,向市农业农村局反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中共张掖市委巡察工作实施办法(试行)》有关规定,现将市农业农村局党组巡察反馈意见整改情况予以公布。

一、整改工作开展情况

澳洲快乐10彩票(一)迅速动员部署,靠实责任抓整改。巡察意见反馈以来,局党组切实把巡察反馈意见整改作为首要政治任务,以高度的政治自觉和政治担当,主动认领问题,逐项研究梳理,仔细查找症结,精心制定整改落实方案,成立了由党组书记担任组长、班子成员为副组长、站所科室主要负责人为成员的巡察反馈问题整改工作领导小组,全面负责整改工作,形成了党组领导、各负其责、专班推进的整改工作局面。

(二)深入检查反思,细化措施抓整改。聚焦巡察反馈的7个方面24项问题,局党组认真研究、深入检查反思,结合工作实际,梳理形成105条具体问题,逐项细化整改措施,明确整改要求、整改责任、整改目标和整改时限,建立整改台账,逐项整改销号。同时,组织召开整改专题民主生活会,对照巡察反馈问题,严肃认真开展了批评和自澳洲快乐10彩票批评,为查实找准问题根源、细化完善工作措施、务实高效推动问题整改落实奠定了基础。

澳洲快乐10彩票(三)强化协调督办,领导带头抓整改。紧盯问题整改时限,按照即知即改、立行立改、彻底整改工作要求,认真履行整改工作党组主体责任、书记第一责任和班子成员领导责任,切实将整改工作扛在肩上、抓在手上,全力以赴推动问题整改。局党组先后召开4次党组会议研究巡察反馈问题整改销号工作,105项具体问题分四批全部整改完成,达到了预期目标。

(四)坚持标本兼治,建章立制抓整改。正确处理整改落实与建立长效机制的关系,把整改过程转化为建章立制的过程,在解决巡察反馈问题的过程中,对现有44项规章制度进行了系统梳理,废止了一批不合时宜的制度规定,对照现行党内法规和相关制度规定修订完善了24项务实管用的工作制度。同时,狠抓制度执行,加强制度执行情况的监督检查,健全用制度管人管事、按规矩办事处事的长效工作机制,不断巩固扩大整改成果。

二、反馈意见整改情况

澳洲快乐10彩票1.关于党组的核心领导作用发挥不够的问题。

整改情况:一是认真学习贯彻落实上级决策部署。先后5次召开局党组会议传达学习中央、省、市委关于“三农”工作的政策文件精神,研究制定贯彻落实意见,提出了年度工作要点和重点工作推进方案。二是加大政策研究分析。组织对2018年以来省委、省政府下发的所有政策文件进行了梳理,对农业政策保险、合作社培育、农民技能培训、扶贫车间、村级农金室等涉农政策文件印发领导干部认真研究,积极对接落实,并深入县区督导调研。三是全力谋划推动农业农村重点工作。把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的第一场硬仗,提请市委市政府印发了“2+8”配套政策文件,大力推进农村人居环境整治“三大革命”和“六大行动”。提请市委市政府研究印发《关于农民专业合作社提质增效发展的意见》,明确了扶持政策,推动实施合作社规范提升行动。引进落地民乐海升二期、福建神农菇业等龙头企业4家,带动全市新建戈壁农业面积2.63万亩。四是加强工作落实情况的督查检查。建立班子成员联系县区工作制度和联系包抓“两带”重点项目工作机制,并积极开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理,强化农村“三资”监督管理,消除村级隐性负担,切实推动党在农业农村领域的各项决策部署落实落细。

澳洲快乐10彩票2.关于落实全面从严治党主体责任不到位的问题。

整改情况:一是提高政治站位,强化责任落实。召开党组会议研究制定了《2019年度党组工作要点》,对党建、宣传思想、统战、政法等党务工作作出明确细致的安排。结合机构改革,按照“一岗双责”的要求,对领导班子成员工作分工进行了调整,进一步靠实了党建工作责任。二是强化监督检查,传导工作压力。局党组召开会议专题研究部署党风廉政建设工作,提出了年度工作安排,并与局属单位签订了《党风廉政建设目标责任书》。4月,在全局组织开展了党风廉政建设及单位管理运行情况专题调研,通过听取汇报、查阅资料、个别谈话的方式开展政治生态评价,强化压力传导。三是突出重点领域,加强风险管控。组织局属各单位分管财务工作的负责同志和财务人员开展了财务管理相关法律法规和文件精神学习培训。对2018年中央对地方专项转移支付预算执行情况和省级农业专项转移支付项目开展绩效评价工作,确保项目资金发挥应有效益。

澳洲快乐10彩票3.关于民主决策制度执行不严格的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是进一步修订完善了党组议事规则、局务会议议事决策制度和局长办公会议制度,理清了议事边界内容,规范了议事决策程序。二是认真贯彻落实民主集中制原则。建立了“三重一大”事项清单,强化了事前论证和请示报告,对重要议题会前广泛征求意见建议,保证了重大决策的科学性和民主性。三是加强党务政务公开。利用公示栏和部门网站,对干部群众和服务对象关心的财务情况、干部使用、项目审批、执法监管等信息及时公开,接受群众监督。

澳洲快乐10彩票4.关于领导班子凝聚力不够强的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是加强班子成员日常交流。党组书记带头与班子成员和相关科站负责人开展谈心谈话,强化日常沟通交流。严格执行党组会议一把手末尾表态制,充分调动发挥班子成员的积极性,会议民主氛围更加浓厚。二是结合机构改革,调整优化了班子成员分工,班子内部分工及决策程序逐步规范,有效缓解了班子成员分工不够平衡、苦乐不均的问题,工作合力明显增强。三是加强干部队伍作风建设。通过采取党性教育、思想交流、告诫约谈等方式,持续加强班子成员思想作风锤炼,提升领导干部担当能力和担当意识,提高领导干部政治素养和工作水平。上半年,组织5名县处级干部到省委党校和市委党校参加了为期14天的脱产学习。

5.关于职能作用发挥不充分的问题。

整改情况:一是加快工作谋划推动。大力发展以食用菌为重点的戈壁生态农业,针对农业龙头企业抵押难、融资难问题,提请市政府出台了《张掖市盘活土地资源支持戈壁农业和龙头企业发展扶持办法》,组织市直有关部门召开专题工作会议,研究推动落实,破解产业发展难题。二是加强示范项目建设。以“两带四区四线”乡村振兴示范带建设为重点,在“四区四线”布局项目285个,总投资约146亿元,今年计划完成投资75.2亿元。建立了县处级干部和科级干部联系包抓示范项目的工作机制,并组建了由11名技术骨干组成的科技特派员队伍,着力打造一批精品样板,引领带动全市乡村振兴战略的实施。三是深入推进产业扶贫。联合畜牧部门组织开展产业扶贫工作调研督导,进一步加强各类政策的衔接,大力培育“扶贫车间”,认真落实农业政策保险,推动培育贫困村扶贫产业。同时,组织对全市65个贫困村合作社运营情况进行规范整顿,目前运营较规范以上的达318家,占贫困村合作社总数的68.4%。

6.关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不实不细不深的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是研究制定了《党组理论学习中心组年度学习计划》,修订完善了《党组理论学习中心组学习制度》,坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,每次安排3名以上领导干部有针对性地开展深层次学习研讨。二是持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化,通过党员领导干部带头学,邀请党校讲师辅导学和干部职工研讨学等方式,促进学用结合,推动工作。三是着力提升学习教育实效。结合实际,不断创新学习载体,先后组织党员干部开展了“党心连民心·产业助脱贫”主题实践活动、“缅怀先烈传承红色基因”等党性实践活动,引导党员干部坚定理想信念、强化党性锻炼,以担当的气魄和务实的作风服务助推农业农村高质量发展。

7.关于落实意识形态责任不到位的问题。

整改情况:一是全面落实意识形态工作责任制要求,制定了《中共张掖市农业农村局党组意识形态工作责任清单》《张掖市农业农村局党组意识形态工作联席会议制度》,局党组先后召开2次专题会议研究部署意识形态工作,进一步靠实了工作责任。二是切实发挥中心组理论学习的示范带动作用和党员干部“学习强国”平台载体,推进新思想深入人心、落地生根。全局在“学习强国”平台注册管理组9个,注册学员166人,党员学习覆盖率达到100%。三是深入检查剖析,扎实推进问题整改。4月12日,局党组召开了巡视巡察反馈问题整改专题民主生活会,针对落实意识形态责任不到位的问题,班子成员从分管领域认真检查,并从靠实工作责任、加强舆论宣传引导,建立定期分析研判机制等3个方面制定了8条具体措施。

8.关于对干部关心关爱不够的问题。

整改情况:一是加强群团组织建设。4月,局党组会议认真听取了农业系统工会、团总支的建设运行情况,结合机构改革提出了换届改选工作方案,并上报市总工会和团市委批准,圆满完成了农业系统工会和团总支的换届工作。二是促进发挥政治作用。从增强政治关爱、注重人文关怀和加强生活关心等方面入手,系统工会进一步明确了谈心交心、文体活动、带薪休假、健康体检、节日慰问、困难帮扶等一系列关爱措施,有效提升了干部职工的凝聚力和归属感。三是按时缴纳工会互助保险,去年以来全局工会互助保险费足额缴纳,2019年共缴纳工会互助保险费用2.4万元,为5名干部职工申请理赔医药费用50000余元。

澳洲快乐10彩票9.关于基层党组织政治功能弱化,组织力不强的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是加强基层党组织的政治功能。局党组和党组理论学习中心组认真组织学习了《中共中央关于加强党的政治建设的意见》精神,进一步提高了党员领导干部对加强党的政治建设重要性的思想认识,结合澳洲快乐10彩票局实际提出了贯彻落实意见。二是建立县处级党员领导干部联系下属单位党支部党建工作的制度,加强对基层党支部的管理指导,不断强化党支部的政治属性和政治功能。机构改革以来,机关党委及时规范接转转隶党员的组织关系,更新党员信息,严格执行党费按月收缴,每季度对党费收缴情况进行1次公示。三是定期对各党支部建设标准化工作开展督查检查,指导各支部规范“三会一课”和主题党日活动。同时,3月份以“抓实巡察整改·创建标准化党支部”为主题组织全局党员干部对照巡察反馈问题,深入检查反思,研究制定整改措施,推动问题整改落实。

10.关于党内政治生活不认真、不严肃的问题。

整改情况:一是严格落实双重组织生活制度。3月29日局机关党支部召开组织生活会,全体党员干部聚焦巡视巡察反馈问题整改深入对照查摆问题,班子成员以普通党员身份参加并带头开展批评和相互批评。二是严肃认真召开整改专题民主生活会。4月12日,局党组召开了巡视巡察反馈意见整改专题民主生活会,认真撰写发言材料,严肃开展了批评和自澳洲快乐10彩票批评。班子成员对照检材料由党组书记和纪检监察组长严格审核把关,确保了问题聚焦、原因准确、措施具体。三是3月下旬到4月上旬,下属单位9个支部全部召开了组织生活会,机关党委加强对支部组织生活会会前准备工作的审核把关,班子成员分别参与指导了联系支部党员的组织生活会和民主评议活动,确保了活动质量。

澳洲快乐10彩票11.关于发展党员程序不规范的问题。

整改情况:一是严格落实发展党员工作规范,对支部书记开展了专题培训,严格审核入党积极分子政治觉悟、道德品质及现实表现等情况,并提交由机关党委备案。二是开展新发展党员档案资料检查。对农技农经党支部预备党员档案资料进行了重新审核,确保无误。再次对支部入党积极分子的程序和材料进行了检查,确保资料真实、程序规范。三是加强党务公开,公开党员发展标准和发展程序,及时公开发展对象情况,主动接受干部群众监督,促进党员发展规范化。

12.关于干部队伍建设滞后的问题。

整改情况:一是积极申请增加机关编制。结合机构改革,积极向市委组织部、市编办申请增加机关工作力量,目前已通过职能整合由财政、国土、水务、农机等部门向局机关转隶行政编制人员4名、参公编制人员12名,机关工作力量紧张的问题得到了有效缓解。二是稳妥推进干部轮岗交流。按照新的“三定”规定,上半年,对同一岗位连续工作五年以上的科级干部进行了轮岗交流。三是大力培育年轻干部。推荐1名年轻干部到贫困村永固镇西村挂职锻炼,选派3名干部到天水市麦积区贫困村进行挂职锻炼,在基层一线工作实践中接受锻炼、经受考验,练就过硬本领。

13.关于干部选拔调整程序不完善的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是严格执行干部选拔任用全程纪实制度,实行党组研究干部任免事项专用记录,按照“一批一卷”的要求,及时将相关资料进行归档。二是对全局干部使用、岗位、编制等情况进行了一次清理统计,进一步规范完善民主推荐,健全日常考察机制,规范完善任前民主推荐,从严确定考察对象。三是在近期机关内设科室负责同志任免和调任过程中,认真贯彻落实《干部选拔任用工作条例》,坚持新时期好干部标准,严格推荐、考察、酝酿、讨论决定等程序,并向组织部门报备,保障了选人用人质量和水平。

14.关于文风不端,文件过多过繁的问题。

整改情况:一是研究制定了《中共张掖市农业农村局党组关于解决形式主义突出问题切实为基层减负的具体意见》,严格公文审批管理,大力精简文件数量,机构改革前单位发文数量较同期大幅下降。二是修订完善了《张掖市农业农村局公文管理制度》和《张掖市农业农村局文件签发单》,明确了发文要求,实行“文号”审批制,公文签发程序完成后,由局办公室进行印前复核配发文号,严格控制公文数量,监督规范文风,促进提升公文质量。

澳洲快乐10彩票15.关于资料弄虚作假问题普遍的问题。

整改情况:一是严格落实党建标准化工作要求,规范党建工作记录台账,突出重点、分类整理,注重平时积累,机关党委组织每个季度定期开展检查,坚决防止补造资料、痕迹管理的问题。二是4月,局党组书记和派驻纪检监察组组长对相关责任领导进行了告诫谈话,并组织召开整改专题民主生活会,深刻检查反思,从思想深入剖析,从实际行动改起。三是认真落实重大事项请示报告制度,党组书记以身作则,带头加强对报告内容的审核把关,对内容不实、逻辑不清、措施不明的材料组织进行反复修改,坚决防范文件材料不切实际、虚假空的现象。

澳洲快乐10彩票16.关于官僚主义现象仍然存在的问题。

整改情况:一是加强领导与干部的沟通交流。修订完善了《谈心谈话制度》和《县处级领导干部联系下属单位党支部党建工作制度》,要求班子成员积极参加下属单位党支部活动,并不定期到分管领域下属单位进行走访谈心。二是进一步靠实工作责任。对领导班子工作分工进行了调整,分管领域工作中赋予班子成员更大的指导权能,注重调动班子成员的主观能动性,督促履行好岗位职责。三是转变工作方式方法。在干部管理当中加强正向引导和关怀激励,注意工作方式方法,用好奖惩激励措施,调动干部职工工作积极性。

澳洲快乐10彩票17.关于违反中央“八项规定”精神问题依然存在的问题。

整改情况:一是抓好突出问题整改。市经作站借用玉米原种场的公务车辆已归还,局机关加强了对局属各单位公务用车的监督管理,采取了单位申请、统一调度、高效使用的运行机制。对领导干部办公室超标问题进行集中整治,严格按照标准对机关办公用房进行了一次统一调整。二是认真学习领会中央八项规定及其实施细则精神,对标修订完善农业农村局《财务管理制度》《公务接待制度》《干部职工差旅费管理办法实施细则》《公车管理制度》等制度,强化内部监督管理,确保各项制度规定落实到位。三是加强内部审计监督。对各单位2017-218年的公务接待费差旅费管理制度执行情况开展了专项自查,并接受了市财政局检查组专项检查。严格落实市财政局转发《关于甘肃省省级党政机关差旅费管理办法第十七条解释通知》,进一步明确了公务接待事项,严格执行公务接待标准。

18.关于财务管理有待加强的问题。

整改情况:一是组织局属各单位分管财务工作的主要负责同志和财务人员学习了财务管理相关法律法规和文件精神,不断促进财务知识更新,增强了财务人员的学习意识和责任担当,加深对政策制度的理解与执行,促进了财务人员综合素质的提高。二是将《张掖市市级党政机关差旅费管理办法》和《市农业农村局差旅费管理办法》在农业农村局网站进行公布,不断增强制度的执行力和干部职工的知晓度。三是强化财会人员队伍建设,结合机构改革对财会人员进行调整,促进提升岗位责任意识,加强和规范对专项资金的监管使用。

澳洲快乐10彩票19.关于项目资金支付不严格的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:组织对张掖市土地规划勘测院中标实施的农村土地承包经营权确权登记颁证技术成果市场核查项目未验收就向对方支付项目款的问题进行了专项调查。经核查,项目实施过程中按要求签订了项目合同,项目单位履行了合同义务,已责成市农村经营管理站补充落实了规范的验收程序。为切实杜绝类似问题,澳洲快乐10彩票局修订完善了《合同管理制度》,由计划财务科切实加强项目资金监管,及时跟踪检查,确保发挥资金效益。

澳洲快乐10彩票20.关于参加各类展会、招商会效果不明显的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是加强招商参展活动的计划管理。根据国家和省级发布的年度重要展会活动计划,制定了市农业农村局招商参展工作年度计划安排。二是严格审批招商参展活动。严格落实《市政府关于2019年组团参加省外境外展会的通知》,认真组织市政府确定由澳洲快乐10彩票局牵头或参加的各类展销活动,其他招商或展销活动严格履行报告审批制度。三是注重节俭高效。招商会、展会严格落实厉行勤俭节约的相关规定,尽量减少办会人员,一般情况不做特装展厅,节约经费开支。创新宣传推介方式,借助新型媒体、专业团队开展宣传推介,提升宣传推介成效。

21.关于监督责任落实不到位的问题。

整改情况:一是局党组和市纪委派驻局纪检监察组对工作资料不实的相关责任人开展了告诫整改谈话,抓早抓小,防微杜渐。二是强化干部职工考勤管理,修订完善《请销假工作制度》,严格请销假和外出审批管理,每2个月对各科室、单位考勤情况公示一次,加强工作纪律监督。三是加强岗位廉政风险评估和防控。重点查找出了领导班子在干部任免、重要项目安排、大额资金使用等方面的存在的廉政风险6条,并相应制定了防控措施。同时,积极建立和推行小微权力清单制度,规范权力运行。

22.关于干部“亲”商不“清”的问题。

整改情况:对创业期满返回单位工作的干部职工,详细了解创业期间工作实绩和返岗后工作情况,加强日常考勤管理,坚决杜绝在岗职工继续参与农业生产经营,或者明脱暗不脱的情况。

澳洲快乐10彩票23.关于执法不严格的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:一是结合机构改革,整合力量组建了农业综合行政执法队,将农业执法工作纳入《2019年党组工作要点》,深入推进农业农村领域法治建设。二是进一步强化法律法规学习贯彻,将领导集体学法释法作为党组理论中心组学习会议的固定议程,并制定了年度学法工作计划。三是加强了同检察机关、公安机关的联系,进一步完善了“两法衔接”机制。

24关于往年巡察反馈问题整改不彻底的问题。

澳洲快乐10彩票整改情况:结合本次巡察整改的问题,对往年巡察反馈问题进行了自查梳理,将共性相近的问题与本轮巡察反馈问题一并纳入整改,对部分整改措施不具体、不到位的问题,有针对性的提出了具体整改措施,各项问题得到了有效整改。

三、下一步工作措施

澳洲快乐10彩票一是强化责任担当,抓好巩固提升。坚持整改不松气、不歇脚,对容易反弹回潮和需要长期坚持的问题,继续强化措施落实,以推动问题整改为契机,开展全方位延伸自查,举一反三、防微杜渐,进一步深入查找其它方面存在的问题和不足,统筹抓好整改落实,防止新的同类问题再发生。

澳洲快乐10彩票二是坚持标本兼治,扩大整改成效。正确处理问题整改与建立长效机制的关系,倒查制度缺陷,加强制度建设,构建长效机制,坚决防止问题变异反弹。同时,狠抓制度执行,加强制度执行情况的监督检查,健全用制度管人管事、按规矩办事处事的长效工作机制,不断巩固扩大整改成果。

三是坚持统筹兼顾,服务工作大局。坚持把巡察反馈问题整改与推动农业农村年度重点工作紧密结合起来,把问题整改与当前推进乡村振兴示范带建设、农村人居环境整治、农村产权制度改革和农业产业提质增效发展的各项重点工作结合起来,把整改过程中形成的思想成果、制度成果和作风成果,源源不断转化为干事创业、攻坚克难的动力源泉,在具体工作中持续放大整改效应,全力推动农业农村经济高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向澳洲快乐10彩票反映。

联系方式:0936-6915032

通信地址:张掖市甘州区南环路675号张掖市农业农村局办公室(请在信封注明“对张掖市农业农村局巡察整改情况的意见建议”)

邮政编码:734300


(编辑:郝志国)


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