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四届市委第四轮巡察各巡察组向被巡察单位反馈巡察意见

2019-10-21 14:53:24来源:市委巡察办

按照市委巡察工作总体部署和巡视巡察联动要求,2019年3月下旬至6月上旬,张掖市委组建4个巡察组对12个市直部门进行巡察的同时,成立8个巡察组对临泽县、高台县、民乐县、肃南县的17个县直部门、15个乡镇、30个行政村(社区)开展了提级、交叉巡察。

近期,市委各巡察组完成了向上述单位党组织巡察情况的反馈工作。现将巡察反馈的主要问题摘编如下:

市教育局党组:落实党的教育方针不够全面,促进学前教育、职业教育、成人教育均衡发展存在差距。对下属单位意识形态领域形势分析研判不足。对直属学校党建工作检查指导不够及时。选人用人工作把关不严。整治形式主义官僚主义不够彻底,内设科室要求县区上报材料报表过多过急。落实主体责任和班子成员“一岗双责”不够到位,履行教育系统行业监管责任不够有力。廉政风险防控机制不够完善,整治和查处教师校外有偿补课、学校违规收费、教师体罚学生等问题效果不明显。执行财经纪律不够严格,政府采购、差旅费报销等方面不够规范。

甘肃广播电视大学张掖市分校党委:落实党的教育方针政策不够到位,拓展终身教育、社区教育办法不多。师资力量薄弱,临聘人员计酬方法不科学,工作积极性不高。解决教风学风不严、学生到课率低、教学质量不高等问题力度不大,个别班子成员和干部职工责任心不强,学生课程和考试预约漏报、错报现象时有发生。管党治党责任压得不紧不实,廉政教育、谈心谈话流于形式,关键岗位廉政风险防控机制不够完善。

市体育运动学校党委:澳洲快乐10彩票党委领导核心作用发挥不够充分,等靠要思想严重,办学治校基础薄弱。党委议事规则执行不好,“三重一大”事项不经党委会议研究。干部管理使用和培养方面缺少长远考虑。执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格。教职工担当意识和奉献精神欠缺,工作激情不高。管党治党政治责任压的不实,抓党风廉政建设流于形式。对伙食管理、重大物资采购等重要岗位和重点人员监管不力。

市地震局党组:党组指导全市防灾减灾事业力度不大,履行市防震减灾办公室职责不到位。发展党员程序不规范,干部轮岗交流不及时。调查研究不深入,对全市地震监测预报映震效果差等重大课题研究不系统、不深入,对县区地震工作指导不够。制度建设滞后,部分制度长达十年之久未修订。履行全面从严治党主体责任不力,党风廉政建设抓得不紧。

原市粮食局党组:党的领导核心作用发挥不够充分,市粮食安全考核办职责履行不到位。党组履行国有资产出资人职责不到位,国有企业长期处于脱管状态。党组会与局务会界限不清。落实民主集中制不严格,研究“三重一大”事项班子成员很少发表意见。调查研究不深入,直属企业改制不彻底。运用“四种形态”抓早抓小有差距,干部管理宽松软,责任心不强。执行财经纪律不严格。全面从严治党压力传导有缺位,班子成员“一岗双责”落得不实,对业务科等重要岗位监督不够有力。国有资产运营管理中心对下属企业日常不监管,存在国有资产损失风险。

市供销社党组:党组对实施乡村振兴如何发挥供销系统职能作用思考研究不够,服务“三农”意识不强。在研究决策下属企业对外承包时,征求法律、财经等专业意见不充分,致使社属企业长期处于脱管状态,承担企业未还贷款连带责任,国有资产存在隐形流失和偿债风险。对下属企业财务监管乏力,收回企业承包费、退还担保贷款保证金、收回代偿贷款本息及投资资本金等方面长期处于被动局面。履行全面从严治党主体责任不力,班子成员“一岗双责”落得不实,对重要岗位和项目申报、承包合同签订等关键环节监督不力。

市司法局党组:澳洲快乐10彩票推进公证体制改革进展缓慢,落实法律援助政策有差距,存在委托手续不全、不合法及超范围援助的问题。民主集中制执行不严格,“一把手”末位表态制执行不到位,班子成员很少发表不同意见。全面从严治党压力传导不够,落实党风廉政建设责任制流于形式。律协白条列支等违反财务制度问题时有发生。开展谈心谈话少,利用系统内违纪违法案件开展警示教育少,抓落实少。扫黑除恶专项斗争法治宣传力度不够,对律师辩护、代理涉黑涉恶案件指导监督手段不多。

市商务局党组:澳洲快乐10彩票党组领导核心作用发挥不充分,社会零售品消费总额目标任务未完成。治理成品油市场、发展电子商务等重点工作推进有差距。班子成员只重行政职务,忽视党组成员职责,担当精神不足,对多科室交叉办理、协作完成的工作“打太极”。政治理论学习不紧不实,党规党纪教育方式单一,党员干部应知应会知识知晓率低,警示教育不经常,教育效果不明显。全面从严治党压力传导不够,财务管理不规范,存在国有资产流失风险。电商扶贫产业调研指导不足,作用发挥不充分。

市残疾人联合会党组:成年无业重度残疾人单独施保、医保养老保险政府代缴等优惠政策未全面落实,社区残疾人专职委员公益性岗位等硬性指标未达标,以公建民营为主的康复托养机构缺乏可持续性。“五类协会”在联系残疾人、服务残疾人的政治作用未有效发挥。重点岗位缺少轮岗交流,部分干部职工缺乏工作积极性。违规报销差旅费、超标准支付干部职工体检费等违反中央八项规定精神问题仍然存在。

市统计局党组:澳洲快乐10彩票用统计助推全市经济社会高质量发展的用力不足,为市委市政府宏观决策提供导向支撑作用不突出。党组会、局务会、中心组学习会长期混开,以局务会代替党组会研究“三重一大”事项。组织生活会和民主评议党员开展不严肃。执行中央八项规定及其实施细则精神不够严格。行政执法监督检查机制流于形式,对企业统计数据虚报瞒报现象不敢动真碰硬。干部监督管理不到位,廉政风险防控措施不力,财经纪律执行不严格。

张掖日报社党委:党委在打好全市舆论宣传主动仗方面思路不宽、办法不多。领导班子凝聚力不强,班子成员分管工作“各自为政”。党委在研究报社经营创收上用力多,在提升舆论宣传引导能力上用力少,新闻获奖作品数量逐年下降。对单位内部意识形态管控不力,个别干部漠视纪律规矩。领导班子下基层调研不经常,未有效解决采编一线待遇低、人员流失等突出问题。党风廉政建设工作重“痕”不重“绩”,考核无抓手,广告中心、物业管理等重要岗位长达多年未轮岗。干部职工日常监督抓早抓小不及时,违反纪律的现象仍有发生。

市广播电视台党委:下属期刊刊登违法医疗器械广告,造成社会负面影响。干部培养力度不大,选用渠道窄,广告中心、物业管理等个别重要岗位长达多年未轮岗,采编播一线职工多为聘用人员,工资待遇较低。执行中央八项规定精神不严格,公车管理不规范。制度执行和干部管理上班子成员搞“特殊”,日常考勤不打卡,外出办事不报备。党风廉政建设考核流于形式,广告业务创收激励制度不完善,公开不足,存在潜在风险。

临泽县水务局、审计局、民政局、住建局党组存在的共性问题:议事决策规则执行不到位,班子成员参谋助手作用发挥不好。落实意识形态责任不到位,处理网民留言不够及时。重业务、轻党建问题突出,“三会一课”制度执行不严格,党费收缴管理不规范。“四风”问题不同程度存在,个别党员干部责任心不强。班子成员履行“一岗双责”有差距,分管领域督促检查少。县水务局河道划界确权等河长制工作推进不力,对涉及全县灌区设施老化问题缺乏统筹规划。违规向职工出借资金,项目建设管控不到位,“三公”经费及会议费用呈现增长趋势。巡察整改不到位。县审计局在教育、水务系统经济责任审计中对下属单位没有全覆盖。围绕乡村振兴等重点工作开展专项审计少,项目资金跟踪监督不及时,审计工作跟踪问效不到位。工会经费使用不规范。县民政局对兜底保障政策宣传不深入,群众知晓率不高。对农村养老服务、基层组织自治缺乏管理举措,主动作为担当意识弱化,低保申报把关不严。对临时救助、低保、大病救助等重点岗位人员提醒约谈不经常。县住建局破解供热公司长期亏损、新区供暖群众意见大等城市管理难题方法不多,主动对接政策、争引项目积极性不高。在治理工程质量、垃圾处理等问题方面力度不大。差旅费报销不规范。党风廉政责任书考核流于形式,工程项目违规建设执法不严。

临泽县板桥镇、平川镇、蓼泉镇、倪家营镇党委存在的共性问题是:学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入。民主生活会质量不高,民主集中制落实不到位,“三重一大”决策制度执行不严格。基层党组织换届选举不严格,发展党员程序不规范。推行“四议两公开”工作法不力,村级组织事务管理监督缺位。财经纪律执行不严,公务接待、公务车辆管理不规范,差旅费报销把关不严。干部工作作风不实,运用监督执纪“四种形态”不深入。板桥镇基层党组织换届选举程序不规范。财务管理混乱,会计核算不规范,干部违规借款问题突出。项目监管不到位,专项资金未按规定使用。干部管理失之于宽,抓早抓小不经常,个别村支部书记连续违纪。平川镇推进易地扶贫搬迁宅基地拆旧复垦任务成效不突出。群众信访不信法的现象比较普遍。镇机关党支部未按期换届。公务接待超预算,落实政府采购作选择、打折扣。惠农资金监督检查不到位,社会救助工作不细。蓼泉镇脱贫攻坚领导责任落实不到位,扶贫搬迁项目未公开招标,工程存在质量问题。社会救助资金、实施农村拱棚建设、雪亮工程、文体示范点等重大事项,不经集体研究。发展党员和党费收缴管理不规范。“四议两公开”工作法推行不力。倪家营镇部分村只对党总支进行换届,所属党支部未换届。镇政府大额资金不经集体研究列支,重大工程项目决策不规范。班子成员对镇村干部苗头性、倾向性问题提醒告诫不足。财经纪律执行不严,差旅费报销审核把关不严,干部职工违规借款问题突出,政府采购制度执行不严。审计查出问题整改不彻底。

高台县审计局、司法局、文体广电和旅游局、应急管理局、市场监督管理局党组存在的共性问题是:党组织领导作用发挥不充分,班子整体合力不足,党内政治生活不严肃。政治理论学习学用结合不紧密,意识形态工作责任制落实不到位。党建工作弱化,支部“三会一课”重痕迹轻实效,干部管理管松软,机关作风不扎实,全面从严治党主体责任落实不到位。审计局近三年未开展民生资金专项审计,对建设项目资金跟踪审计不到位。民主生活会质量不高。发展党员程序不规范。对审计组管理监督不到位。司法局普法宣传形式单一。三年来没有发展社会律师党员。核查刑满释放人员信息不到位,法律服务有短板,对特殊人群管理教育不到位,管理律师事务所和法律援助中心用力不足。应急管理局未有效解决安全生产管理工作的制约瓶颈。财务制度执行不严格,违规挪用专项资金。行政执法不到位,对不作为慢作为干部不批评不教育。对上轮巡察反馈问题整改不彻底,配合巡察工作不积极。文体广电和旅游局对文化主阵地建设投入不足,深入挖掘县域特色文旅产品力度不够,对各类新闻媒体、网络媒介从业人员管理不到位。解决下属单位突出问题不及时。干部管理宽松软,财务管理不规范,建设项目超概算投资和完工未决算验收问题突出。市场监督管理局新班子没有重新分工,在思想上不够融合,业务归并调整不彻底,工作积极性调动不充分。监督管理不到位,连续多次发生违纪违规行为。执法不严谨、不细致,举报投诉以调处化解为主,违法行为不立案、搞变通。

高台县城关镇、宣化镇、黑泉镇党委存在的共性问题是:贯彻民主集中制原则不严格,执行议事决策制度不到位,“两学一做”学习教育常态化制度化坚持不好。对下属支部党建工作督导不严格、不经常,发展党员程序不规范,组织生活开展不正常。班子成员“一岗双责”落实不到位,党员教育管理不严不紧,干部作风不细不实,项目建设随意性大,执行财经纪律不严格。城关镇党委落实主体责任有差距,班子成员不重视干部政治教育,机关党员对党的基本理论、基础知识知晓率低。监督执纪“四种形态”运用不充分,警示教育提醒不够,党员违纪违法问题多发。执行纪律不严格,对违法党员未进行党纪处理。社区功能型党支部重特色、轻实效,党员参加组织活动积极性不高。宣化镇党委意识形态工作研究部署不具体,压力传导不到位,对群众思想教育引导不力,个别群众传播邪教。重大事项决策不慎、跟进不力、监管不严,村集体资产闲置情况较多。机关支部以干部会代替党员大会,部分村连续三年未发展党员。镇村干部管理不严格,个别镇机关干部存在违法行为,村干部侵害群众利益的“微腐败”问题时有发生。黑泉镇党委机关党建工作落实不力,村级组织政治功能弱化,教育群众办法不多,部分村民定期聚集搞非法宗教活动,社会治安问题突出。扶贫互助资金管理使用不规范。村务公开监管不力,部分群众对低保、临时救助评定不知情。干部规矩意识差,党员违纪问题多发,村干部侵害群众利益的问题突出。

民乐县司法局、交通局党组,县医院、民乐四中党支部存在的共性问题是:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,“两学一做”学习教育不严不实。党建工作被动应付,质量不高。党内政治生活不严肃,“三会一课”“ 主题党日”活动等制度执行不到位。党务不公开,党务干部不熟悉党务工作。执行财经纪律不严格,违反政府采购制度。司法局民主集中制执行不严格,民主生活会和组织生活会合并召开,支部换届选举支委程序不规范。违规发放福利,公务接待超标准、超范围。大额资金支出未经会议研究,公职律师违规兼职取酬。交通局基层党组织弱化,下属的县乡公路管理站党支部“空壳化”,运管所支部建设标准化质量不高。民主集中制执行不到位,拨付养护工程款未经会议研究。全面从严治党压力传导不够,责任追究不落实。下属单位负责人担当意识不强,管理干部松懈。超标准接待,公车管理不严,违规报销差旅费。县医院党支部换届选举程序不规范。执行出差审批制度不严格,大额提取现金,违规列支医疗救助款,超标准发放工会福利,项目建设、设备购置未办理政府采购手续。聘用人员不公开,随意性大,在医院内部和社会上造成不良影响。支部班子管党治党责任落实不到位,对医疗事故当事人未严肃处理。擅自提高收费标准,自立项目收费,增加患者负担。民乐四中澳洲快乐10彩票学生食堂租金及管理费使用不规范。超标准统一订购教辅读物,执行寄宿生生活补助政策不严格。票据管理监督不严,长期违规使用收款收据。学生食堂财务管理混乱,变相增加学生用餐负担。基建维修无计划,随意性大。项目建设、设备购置违反政府采购制度。

民乐县顺化镇、丰乐镇、三堡镇、永固镇党委存在的共性问题是:党委核心作用发挥不充分,落实民主集中制不严格,履行党建主体责任不到位,党内政治生活开展不严肃不认真,落实意识形态工作责任制不到位,学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入,发展党员程序不规范,领导干部工作责任心不强,财经纪律执行不严格,财务管理不规范,推动全面从严治党向基层延伸不够。顺化镇倡导移风易俗、整治不良风气不到位,个别党员干部参与封建迷信活动。镇村干部违纪违规问题较多,基层干部不正之风和腐败问题仍有发生。对财务工作监督检查不够,多次出现执行财经纪律不严等问题。村账镇管落实不到位。丰乐镇“三重一大”事项研究程序不规范。执行政府采购制度不严格,多批次化整为零规避招标。对村级财务监管不到位,村级账务资金不入账、收支不公布、专项资金使用不规范、白条列支的现象普遍存在。落实惠农政策有偏差,临时救助资金、低保资金发放使用不规范,个别村套取困难群众温暖过冬补助。三堡镇民主集中制不严格。落实意识形态工作有差距,部分群众参加“门徒会”等邪教组织。落实惠民政策有偏差,镇村干部“搭车收费”“一事一议”项目随意变更工程内容、重大项目招投标把关不严、违规使用临时救助资金等现象突出。村级财务管理混乱,公款私存、白条列支、支出用途不详等问题多发。永固镇澳洲快乐10彩票推动经济社会发展和培育新型农业经营主体作用发挥不明显,大部分农民合作社处于瘫痪状态。意识形态舆论导向作用发挥不充分,多名群众参与邪教组织。流动党员管理不到位,镇村干部管理宽松软,个别干部纪律意识淡化,平摊低保金、违规使用扶贫互助资金、公款私存等问题时有发生。

肃南县马蹄藏族乡、明花乡、皇城镇、红湾寺镇党委存在的共性问题是:党委贯彻落实上级决策部署有差距,人居环境整治、全域无垃圾行动长效机制不健全。“三重一大”事项程序不规范。意识形态工作专题安排少,定期分析研判不够。乡镇机关党支部、部分农牧村党支部党内组织生活开展不严肃,党员学习教育形式单一,流动党员管理弱化,“三会一课”制度执行不严格,发展党员不规范。违反财经纪律问题时有发生。红湾寺镇对领导干部日常监督管理不到位,重点岗位、重点人员廉政防控措施不完善,对所辖社区财务疏于监督管理,致使个别班子成员被党纪处理,党委对机关党支部建设标准化工作缺少推进措施。明花乡部分村干部落实惠农政策、帮扶物资不力,工作责任心不强,八一村原村委会主任未及时上缴医疗合作资金,致使本村群众不能享受报销政策。马蹄藏族乡党委对村“两委”落实惠农政策不力的问题重视不够,侵害群众利益微腐败问题监督检查不深不细。部分村党员老龄化严重。个别班子成员“一岗双责”责任落实不到位,对分管领域的工作督促检查少、指导不够。皇城镇个别党支部党建工作制度不健全、不完善。推行“四议两公开”工作法研究赛马会奖金、宣传牌制作、垃圾清运等事项,组织实施不规范,执行不严格。纪律教育和日常监督管理不严格,提醒约谈开展不正常。

肃南县人社局、审计局、统计局、市场监管局党组存在的共性问题是:党组核心作用发挥不充分,执行“三重一大”决策制度不规范,民主集中制执行不严格。对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神学习不深不透,对意识形态工作重视程度不够。党内组织生活不严肃,落实党风廉政建设主体责任不到位。县人社局惠民生、保稳定、促就业工作缺乏前瞻性和系统性。从体制机制层面解决劳资纠纷侵权案件多、引才留才难等突出问题办法不多,存在“头痛医头脚痛医脚”的现象。大额资金支出不经会议研究。企业社保资金征缴不到位,落实就业扶持政策缺乏有效措施。管理干部宽松软,部分干部慢作为、服务态度差被上级通报。县审计局党支部标准化建设工作未安排、未开展。审计干部队伍建设滞后,年轻干部业务能力差,审计力量不足,对领导干部自然资源离任审计没有全覆盖。廉政约谈不经常,对审计现场跟踪监督和回访了解不深入。落实考勤制度不严格,休假、外出报备手续不落实。县统计局党组对如何贯彻执行统计法和国家统计调查制度,防范和惩治统计造假、落实弄虚作假责任制调查研究不深入,整治效果不明显。对人口普查、农业普查、经济普查等大型国情国力普查安排部署多,深入镇村指导少,业务培训少。统计资料遗失、统计数据不能衔接。没有独立的会计账簿和会计报表,不能真实反映单位的财务状况。县市场监管局党组深入基层跟踪督促检查少,对索证索票不全、卫生状况差等普遍性问题没有从严监管,对生产经营假冒伪劣、过期变质食品等违法问题没有从严处罚,执法存在宽松软的现象。班子成员和个别干部对民生安全领域监管不到位。

(编辑:郝志国)


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